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中共安阳钢铁集团有限责任公司委员会

关于巡视整改情况的通报

 

根据省委统一部署,2019109日至1125日,省委第十三巡视组对安钢进行了巡视。202016日,省委巡视组向安钢党委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、提高政治站位,强化责任担当,切实把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓好

安钢党委把做好巡视整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务,坚决把巡视整改责任扛在肩上,把整改任务抓在手上,把整改措施落实到行动上,确保巡视反馈意见落实落地。

(一)加强政治学习,提高认识抓整改。巡视整改以来,安钢党委通过召开党委常委会、党委中心组理论学习会,以及巡视整改动员会和专题党课,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,学习领会习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述和重要指示精神,传达学习王国生书记在听取十届省委第七轮巡视情况汇报时的讲话精神,深刻领会整改意见和整改要求。公司党委认识到,巡视是全面从严治党的重大举措,是加强党内监督的战略性制度安排,是反腐败的一把利剑。要求各级领导干部站在安钢事业发展全局的高度,进一步提高政治站位,把抓好巡视整改作为检验对党忠诚的“试金石”,作为推进全面从严治党、从严治企的重要抓手,作为推动安钢绿色发展、高效发展、高质量发展的强大动力,作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现,切实增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

(二)加强组织领导,压实责任抓整改。省委第十三巡视组反馈意见后,安钢党委及时成立了巡视整改工作领导小组,集团公司党委书记、董事长李利剑任组长,集团公司总经理刘润生及其他班子成员任副组长,主动扛起巡视整改的政治责任和主体责任。58日,集团公司党委召开巡视整改专题民主生活会,班子成员认真对照检查,深入开展批评与自我批评,深刻剖析、明确措施,带头抓好分管领域的整改落实工作。巡视整改期间,集团公司党委书记、董事长李利剑严格履行第一责任人职责,始终把整改作为重点工作和重大任务抓实抓牢,先后组织召开11次党委常委会、2次巡视工作推进会,研究部署整改事宜,安排制定责任分解明细表,建立整改台账,张贴上墙,挂图作战。集团公司总经理刘润生相继召开6次经理办公会和专题安排部署会,深入研究推动巡视整改具体工作。其他班子成员主动认领任务,细化整改措施,把各项整改任务抓实抓细抓落地,确保了整改工作高质量推进。各牵头单位和责任单位自我加压、提高标准,形成了责任清晰、目标明确、齐抓共管的整改格局。

(三)加强上下联动,统筹兼顾抓整改。集团公司党委坚持上下联动、一体推进,312日,召开巡视整改工作动员会,制定下发整改方案,针对巡视组提出的四个方面问题,分析研判,细化分解,明确主体责任,列出整改任务,制定整改措施,将整改任务具体到人、责任到岗,确保事事有回音、件件见实效;330日和430日,分别召开巡视整改工作推进会,总结经验,查找不足,针对难点、重点、痛点,反求诸己,强力推进,统筹协调巡视整改各项工作。各二级单位党组织按照集团公司党委要求,成立领导机构,指定联络人员,在集团公司巡视整改领导小组统一领导下,主动认领任务,对照反思,深刻查摆,逐项抓好整改任务落实。集团公司巡视整改工作领导小组办公室统筹谋划,协调推进,建立周报告制度,每周通报进展情况,及时请示汇报,传达学习公司党委要求,形成了统筹推进整改工作的强大合力。

(四)加强调研督导,从严从实抓整改。集团公司党委成立了督导工作组,构建了督导督查常态化工作机制,实现了整改情况的及时收集、反馈和偏差纠正,对整改中存在的困难和问题,深挖问题根源,集中攻关解决;对一些重大问题,责任领导及时召开专题会进行研究解决;对整改不扎实、工作不到位、进度不理想的单位和责任人通报批评,追责问效。巡视整改以来,组织督导检查6次,开展财务、招投标等专项检查3次,编发督导简报6期,确保了巡视整改工作始终按照省委要求扎实推进。集团公司党委书记、董事长李利剑、总经理刘润生分别带头深入基层单位,就高炉稳定、成本降低、产品研发、市场开拓、提质增效等关键问题,开展现场调研督导,点对点具体指导,面对面传导压力。用好线上指导,利用钉钉、微信群及时督促提醒、严格要求,对各单位提出的问题和建议,及时回复,协调解决,确保了巡视整改真改、实改、改出成效。

二、聚焦反馈问题,坚持标本兼治,不折不扣抓好巡视整改任务落实

针对省委第十三巡视组反馈意见,安钢党委坚持问题导向,逐条细化分解,逐项明确责任,逐一推动落实,确保按时间节点高质量完成各项整改任务。

()用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践有差距方面

1.关于学懂弄通上有欠缺的问题整改情况:一是制定下发了《安钢集团公司党委关于健全和完善理论学习制度机制推动党员干部理论学习提质增效的通知》,建立了党委会议第一议题制度,构建了“四个一”学习模式,即:每月至少组织一次专题学习研讨,每季度至少组织一场学习交流,每年至少撰写一篇高质量调研报告,每年至少在本单位或到联系点开展一次理论宣讲,保证了学习时间和学习效果。今年以来,集团公司党委按照新的学习要求开展了5次中心组学习,在全公司选树了15个“理论武装”先进典型,有力推动了习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心、真懂真用。二是制定下发了《关于组织开展党委理论学习中心组学习巡听旁听工作方案》,根据各单位上报的党委理论学习中心组计划安排,本年度确定了6个党委单位、2个直属党总支单位、6个直属党支部单位作为重点巡听对象。4月份,集团公司党委组织开展了中心组学习检查考评,推动了党委理论学习中心组学习质量持续提升。三是在集团公司网站和《安钢》报开设了“学习习近平新时代中国特色社会主义思想”“党建专题”专栏,今年以来已刊发47篇习近平总书记重要讲话和重要指示、批示精神,引导安钢党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。四是制定下发了《安钢集团公司党委关于深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神的通知》,组织开展了学习研讨和党的创新理论进基层活动,在公司掀起了学习贯彻十九届四中全会精神的新热潮,进一步推动了习近平新时代中国特色社会主义思想走深走心走实。

2.关于学习贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神不扎实的问题整改情况:一是集团公司党委43日召开常委会,专题学习研讨了习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话精神,结合安钢实际,对推进党的领导和建立现代企业制度“两个一以贯之”进行再领会、再深化,进一步提升思想认识,提高政治站位,增强了贯彻落实全国国有企业党建工作会的坚定自觉。二是进一步理清集团公司、股份公司职责边界,明晰了各部室工作职责,形成《做实股份公司建议》,集团公司更加注重战略管控,更加突出法律、资金、经营等各类风险管控,股份公司更加突出市场主体、法人主体和经营利润中心地位;按照专业结构合理、人岗适宜的原则,调整了股份公司班子,进一步充实了股份公司班子领导力量。三是20204月底借助中层干部调整契机,进一步完善了二级单位法人治理结构,明确了党委书记的领导核心地位,其中各二级主体生产厂,党委书记为“一把手”,主持全面工作,厂长负责行政工作;子分公司实行党委书记、董事长“一肩挑”,设总经理兼党委副书记,具有独立法人资格的全资子公司设专职党委副书记兼工会主席,进一步强化了党的领导。四是建立外部董事常态化沟通机制,制定下发了《安钢集团公司董事信息沟通工作机制规则》,有效保障了集团公司董事会信息传递畅通;加强外部董事日常沟通,集团公司董事会召开前,将会议资料提交外部董事进行审阅,征求意见建议,提高了董事会的决策水平和决策效率;推动工作落实,董事会办公室持续跟踪有关重大决议进展情况。今年以来,集团公司共召开8次董事会,外部董事都较好的发挥了作用。

3.关于学习习近平总书记考察调研河南时重要讲话精神不深入的问题整改情况:一是集团公司党委今年26日召开理论学习中心组会议,专题学习了习近平总书记考察调研河南时重要讲话精神,结合国家高质量发展要求,对安钢加快转型发展、做强制造业进行深入研讨,进一步增强了心无旁骛做实业、做优做强做大安钢的责任心使命感,坚定了为谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章增光添彩的信心和决心。二是立足全省经济发展和钢铁产业优化调整大局,谋划推进安钢结构调整、转型升级,参与编制《河南省钢铁产业结构调整方案》,以高质量发展的实际成效助力河南经济社会发展。三是加强规划引领,委托冶金工业规划研究院编制安钢“十四五”转型发展规划以及钢铁主业优化升级方案,进行整体部署,明确了安钢转型发展的大方向、大格局。

4.关于主题教育开展不实的问题整改情况:一是集团公司党委今年43日召开常委会,集中学习了习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的重要讲话精神,进一步提高思想认识,把不忘初心、牢记使命融入思想实际和工作岗位;修订完善了《安钢党建工作制度汇编》,建立了不忘初心、牢记使命的常态化制度,切实把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和安钢党员干部的终身课题二是今年5月份以来,组织开展了主题教育“回头看”,对持续开展主题教育情况进行了检查督导,把检查结果作为党建绩效工作考核的重要内容,对发现的问题提出反馈意见,抓好整改落实,进一步深化拓展了主题教育成果。三是集团公司党委常委带头深入学习《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严格按照程序,于58日召开了巡视整改专题民主生活会,班子成员认真撰写发言材料,逐一对照剖析,共查找39项问题,明确64条整改措施。会上,班子成员深入开展批评与自我批评,特别是相互批评有辣味,指出问题一针见血,达到了“红脸出汗”的效果。

5.关于用理论指导企业实践有“落差”的问题整改情况:一是公司领导班子利用中心组学习和个人自学等方式,重点学习了近平总书记关于生态文明建设重要论述,进一步树牢了“绿水青山就是金山银山”的理念,坚定了“既要企业发展,更要碧水蓝天”的决心,在开展环保治理的基础上,持续投入资金进行环保设施升级改造,扎实推进“公园式、森林式”园林化工厂建设。在全体职工中持续开展“自己动手,美化家园”活动,每月组织开展环保评比劳动竞赛,不断把新发展理念转化为安钢干部职工的思想自觉和实际行动。二是坚决贯彻落实省、市关于打赢污染防治攻坚战的部署安排,制定实施了《安钢集团全面实现超低排放攻坚行动方案》,实施“一厂一策”管控,全方位开展环保深度治理和超低排放改造,2019118日安钢获得河南省钢铁行业绿色发展综合评价第一名,20191229日安钢挂牌“国家3A级旅游景区”。三是对照省、市环保部门要求和A级绩效企业标准,制定《安钢A级环境绩效企业全面达标行动方案》《安钢A级环境绩效企业创建推进方案》,集中立项41个治理项目,同时成立7个专题工作组,制定达标验收方案,绘制节点网络图,挂图作战,全力推进,确保20209月安钢具备“A级绩效企业”申报条件。四是按照省生态环境厅安装大气污染物在线监控设备的要求,逐个核实排放口,目前45套自动监控设施已全部建成使用。

6.关于推进国企改革力度不够的问题整改情况:一是加强改革精神宣传、政策解读,制定了改革宣传专项方案,利用公司内网和《安钢报》、安钢电视台,刊发了7篇省委省政府关于深化改革的新精神、新要求,进一步营造了理解改革、支持改革、参与改革的浓厚氛围。二是制定了《安钢集团改革创新专项工作方案》《安钢集团完善法人治理结构工作方案》《安钢集团中长期激励机制改革的意见》等,进一步明确了改革目标和改革重点。同时,按照省管企业“总部机关化、职级行政化”问题专项治理工作方案,制定出台了《安钢集团公司关于改革管理岗位层级设置的实施方案》,把管理人员职级设置为10级,取消“处、科”等行政机构名称和“部长、处长、科长”等行政化称谓,不按照“正处级、副处级、正科级、副科级”等进行管理。目前,集团公司党务干部实行任命制,中层管理人员实行聘任制、任期制。三是持续推进“扫荡战”中“尾巴”任务整改,退出安阳市兆隆公司的股权工作,正在依法加快推进;退出安钢持有的综利建材公司35%的股权,以舞阳矿业公司为平台,完成了市场化债转股一期二批项目资金落地。

7.关于防范化解重大风险有短板的问题整改情况:一是编发《习近平总书记关于安全生产重要讲话和指示摘编》,在全公司范围内开展集中学习,增强了干部职工“把安全生产作为一切工作前提”的思想意识和行动自觉;强化职工安全技能培训,开展安全技能培训测评,提升了职工应对处置安全事故的能力;强化重大安全风险防控,开展预防重大事故专项隐患排查,查找并整改各类隐患115项;强化安全责任落实,制定下发了《安钢集团公司安全生产责任追究办法》,督促各级干部时刻把安全责任扛在肩上、抓在手上。今年以来,领导调研、召开专题会、带队综合检查419次,对排查出的不安全行为和管理缺陷全部进行了整改。二是优化高炉技术规程和作业指导书,编制高炉操作手册,规范了操作行为,为高炉长期稳定运行打牢了基础。坚持“专业的事情让专业的人去干”的原则,通过“走出去”“请进来”,内外结合,攻克难关,解决了一批影响高炉稳定关键问题,确保了3座大高炉保持稳定顺行的态势。三是针对高炉日常生产、出现异常、频繁停炉后复产等情况,做好各类安全预案,严格操作规程,提高管理水平,杜绝高炉事故发生。

8.关于党委化解债务和财务内控风险办法不多的问题整改情况:一是建立财务风险研究和工作督查机制,党委认真分析各单位每月上报的重大事项,定期研究财务风险管控,抓早抓小抓细,防范重大风险。成立财务专项督查巡查组,制定下发了《财务专项督查巡查工作方案》,今年3月份以来,对金信公司、小贷公司、建设公司等5家单位开展了专项督查工作,形成了专项检查报告,提出制度建设、财务管控等方面31项建议,全力抓好整改落实。二是推进财务内控体系建设,成立了“财务制度建设工作组”,对集团公司56项财务制度重新梳理完善,指导各级子公司建立各自预算管理制度,切实把党委在重大事项决策中的领导权、主导权和把关定向作用落到实处。三是完善财务风险控制手段,加快财务信息化建设,完成线上钢后成本核算、产线效益测算,对浪潮系统优化升级,集团公司财务共享费用网上报销系统于4月份上线运行,实现了与银企平台的对接。集团公司资金管理部门不定期对各单位资金计划执行情况进行抽查和监督,进一步提升了财务风险管控水平。四是持续优化融资结构,成立了安钢化解债务降杠杆工作组,利用多种金融及资本运作手段稳妥降低杠杆率。制定下发了《产权整合工作总体方案》,完成3项优化整合项目,退出4项低效无效产权项目,法人治理结构更加清晰。持续推动股权多元化及混合所有制改革,完成了冶金设计公司增资、安淇农业公司员工持股改革,优化了资金结构。制定下发了《安钢集团强化资金管控方案》,严格考核措施,进一步压减集团公司资产负债率。

9.关于意识形态责任虚置的问题整改情况:一是把意识形态工作最新精神和理论研究成果纳入党委理论中心组学习计划,43日,集团公司党委中心组集中学习了省委办公厅印发的《党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》,进一步增强了落实意识形态工作责任制的自觉性、坚定性。二是把意识形态摆在重要位置,严格执行“党委每年专题研究意识形态工作不少于两次”的制度,113日集团公司党委常委会对意识形态工作进行了专题研究;330,召开集团公司一季度党建工作会议,对意识形态工作进行了专门强调和安排部署。坚持改文风、正文风,严格把好材料内容关、格式关和程序关,认真起草了意识形态工作专项整改报告。三是修订完善了《安钢集团党委意识形态工作责任制实施细则》,制定了《安钢集团意识形态工作责任制考核办法》,组织全体中层干部签订意识形态工作责任书,在4月份开展的20182019年度中层领导班子和管理人员考核中,把意识形态工作责任制落实情况作为专项考核内容,把考核结果作为领导班子评定、干部评价使用的重要依据。修订完善了《安钢集团党委工作绩效考评办法》,将意识形态工作责任制落实情况考核权重由4%提高至10%,进一步压紧压实了抓意识形态工作的政治责任和领导责任。四是认真总结反思,严格管理,在党委绩效工作考核方案中,增设了“党员队伍纯洁,不存在党员信仰缺失、理想信念的动摇、散布不当言论”等考核项,持续强化党员的理想信念教育和宗旨教育,引导广大党员进一步筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵

()党委推进国有企业实现高质量发展不够方面

10.关于党委管大局缺乏作为的问题整改情况:一是安钢党委持续深入学习领会习近平总书记关于国有企业改革发展的一系列部署要求,深刻对照反思,强化责任担当,实施战略谋划,管好发展大局,全力推动安钢做强做优做大。二是持续深化“三个走出”“三大特色”总体发展战略,以集团总部搬迁郑州为契机,打造“一中心、四基地、多产业”的发展格局。是加大对非钢产业外营业收入的考核,将绩效考核政策中对外营收入的考核权重提升到50%以上,探索实行“内营收入保基本、外营创效提收入”的考核激励机制,鼓励子分公司开辟新产业、拓展新市场。设立特殊贡献奖,对在降本增效、外闯市场方面做出突出业绩的员工给予重点激励。四是大力发展非钢产业,与多家大型企业建立合作关系,进军绿色环保产业,目前具备吸附塔模块专业制造能力,已接受首批3000吨订单;积极发展现代物流产业,加快推进周口钢铁基地物流、物流产业园合作等重点项目,全力打造河南省领军的现代钢铁物流服务商;积极发展文旅产业,成立康乐园项目组,通过“合作+租赁”模式,打造豫北休闲娱乐中心。

11.关于创新提质不足的问题整改情况:一是持续提升产品影响力,围绕高效高端发展战略制定研发计划,坚持以市场需求为导向,树立精品意识,对标行业先进,加快技术创新,建立完善产品近期研发清单、长期发展规划,切实在特殊结构钢、高牌号硅钢、功能性材料等方面实现突破,打造安钢产品的亮丽品牌。二是持续提升产品研发能力,加强技术培训和业务交流,成立硅钢、高端家电板等专题研发团队,持续提升安钢市场开拓及技术研发能力。坚持高端用户、高端产品“双高”引领,成立长材产品研发、精品板材研发、冷轧产品研发、工艺完善以及产业链延伸营销五个专项工作组,持续提升精品板材保障能力。其中,长材产线正开展升级改造,着力打造建筑钢筋和工业线材精品线;板材产线正在进行热轧和冷轧高性能硅钢开发,冷轧产品已与国内知名企业开展深度对接合作,目前订单量超过7000吨。三是延伸产业链营销,打造产业链合作的命运共同体,加强与高等院校、科研院所,以及上下游用钢企业的合作研发,在现有产品系列做精的基础上,根据市场需求和重点用户的个性化需求做好产品开发。

12.关于研发投入不足的问题整改情况:一是制定下发了《安钢集团公司 2020 年研发项目管理推进方案》,加大研发费用投入,修订完善研发项目立项、经费预算等管理制度,向研发创新工作进行政策倾斜。二是健全完善了动态研发费用考核机制,建立研发项目管理台账,对股份公司新产品开发项目及工艺研究项目按月发生、月统计进行归集,对新技术应用类项目及设备检维修项目按照项目进展发生费用即时归集;各分子公司各自建立台账,按月统计、季归集上报集团公司,进一步规范了研发项目管理流程,提升了公司整体技术创新能力。三是修订完善了《安钢钢铁产品顾客质量异议管理制度》《2020年技术质量系统绩效考核实施办法》,细化岗位职责,严格责任考核,促进质量改进。针对炉卷产线出现的批量探伤不合格问题,分析查找原因,集中开展攻关,目前产品合格率大于95%。加大技术改造力度,28003500机组自动探伤质量检测装备等项目于39日通过立项审批,相关设备正在招标。

13.关于企业生产效率的问题整改情况:一是强化高炉操作,开展对标挖潜,制定了《铁前降本增效工作方案》,按照“采购、消耗、主要指标、化产利润、工序变动成本”五个方面进行细化分解,对标国内先进钢企高炉参数,采取减少中心焦量、提高焦炭负荷、优化布料矩阵等措施,不断提升高炉运行质量,降低高炉燃料比等关键指标;强化资源对接,加强计划管理,确保资源采购、使用计划的刚性落地,实现全流程降低成本;发挥“高炉操作专家委员会”支撑作用,开展超低排放条件下烧结系统提产攻关,生铁成本呈下降趋势。二是立足国内国际两个市场,积极拓展大宗原燃料采购渠道,降低采购成本。紧盯煤炭市场变化,联合其他企业进行价格谈判,积极开拓资源渠道,调整用煤结构,合理调整运输方式,灵活运用“锁价形式”降低成本。三是建立了日预算、周跟进、月分析及对标挖潜常态化机制,用详实精准的财务数据指导生产,形成了改进指标的闭环系统,促进了铁前成本持续降低。

14.关于党委推进实现国资保值增值的问题整改情况:一是修订完善集团公司“三重一大”制度,进一步完善资料归档、外部专家论证、可行性研究等内容,落实党委研究讨论的前置程序,发挥党委把关定向作用,实现了科学决策、民主决策。二是修订完善《安钢集团公司工程项目管理制度》,对发展战略影响大、行业政策导向性强、工艺技术复杂、高新专业技术占比大、境外投资等重大项目,委托具备相应资质的单位编制可行性研究报告。今年以来,对河南安钢周口钢铁等10个项目编制了可行性研究报告。三是强化工程项目过程管控,推进工程管理信息化建设,制定《信息化平台运行问题记录》《信息化平台运行新增项目》清单,目前安钢信息化平台进入试运行,进一步提高了工程管理的针对性和透明度。四是强化投资风险管控,对近三年来符合条件的6个工程项目进行了效能评价,总结经验,查找不足,督导改进,促进了项目投资管理优化和投资效益提高,为国有资产保值增值提供了有力支撑。

15.关于混改不到位的问题整改情况:一是修订完善了《安钢集团公司对外合作管理规定》《安钢集团公司对外合作管理制度补充规定(草案)》,从合作条件、项目筹划、审批流程、股权设置、合作方选择、投资风险评估、法人治理机构等方面进行细化完善,有效防控混改中的潜在风险。二是开展股权投资的专项督导检查,对2019年以来开展的股权投资情况全面排查,形成了《安钢股权投资督导检查专项报告》,提出了针对性整改意见,全力抓好整改落实。三是针对混合所有制改革和对外合作项目,成立工作推进小组,指导合作项目规范有序开展。今年以来新开展的豫盐大厦合作项目、舞阳矿业公司砂石骨料合作项目,均在集团公司专题工作推进小组领导下开展工作,加强了集团管控,提高了合作规范化科学化水平。

()党的建设落得不实方面

16.关于党委班子建设有待加强的问题整改情况:一是认真落实《20192023年全国党政领导班子建设规划纲要》,全面加强领导班子的政治、思想、组织、作风、能力、纪律建设。4月份,对47家二级单位班子进行了换届考核,对所有中层干部进行了重新考察,依据考察结果,对不符合条件的中层干部进行了调整,一企一策选优配齐党政领导班子,保证了中层班子梯队合理、结构优化。二是严格贯彻落实《中国共产党国有企业党组织工作条例(试行)》,按照基层党组织换届要求,严格选举程序,按期对集团公司8个直属党总支以及所属二级党委的194个党支部进行了换届选举。三是坚持党管干部原则,强化党组织对选人用人工作的集体领导,防止履行程序不严、掌握信息不细、考察情况不实等情况的发生。3月份,制定了《关于中层领导班子和领导干部换届考核工作的通知》,启动二级单位领导班子和领导人员换届考核工作;410日,集团公司党委常委会审议通过了组织人事部提出的2020年换届考核的动议方案,对拟选拔任用的中层领导干部,严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求,重新进行了推荐、考察和考核,符合条件的,在这次换届中得到了重新任用,不符合条件的在本次换届中自然淘汰,对不适合管理工作但具有专业优势特长的,充分用其所长,调整安排到技术专家专岗。424日,集团公司党委常委会对拟选拔任用的中层干部人选进行了专题研究,保证了党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。四是制定出台了《安钢集团公司中层干部选拔任用工作全程纪实办法》,对干部选拔的各个环节和程序进行全面准确纪实,建立健全选人用人全程监督机制,确保干部选拔使用公开公平公正。今年4月中层干部考核考察中,在动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等环节,都严格进行了纪实。

17.关于人才队伍建设薄弱的问题整改情况:一是制定下发了《安钢集团2020-2025年人力资源规划方案》,进一步优化薪酬结构,完善职业发展通道,加强核心员工队伍建设,畅通管理、技术、技能等人才职业通道,促进各类人才与安钢共同发展,加快成长成才。二是制定出台了《安钢集团工资总额管理办法》《职业经理人薪酬管理办法》《专家薪酬待遇实施细则》,在效益增长的前提下,进一步提高职工薪酬待遇,特别是提高核心员工收入,稳定各类骨干人才队伍,进一步增强职工的归属感、获得感。三是深入推进校企合作,开展联合办班、定向培养,重点培养实用型人才,有效缓解基层操作岗位人才短缺的现状。四是制定下发了《安钢集团公司关于提高部分专业人才薪酬及福利待遇的规定》,对接安阳市“洹泉涌流”人才集聚计划,提高重点院校、急需专业、全日制本科以上高校毕业生的待遇,并为新入职大学生等相关人才提供落户、购房补贴和住房保障、生活补助、创新创业补贴、家属安置等优惠政策,做到事业留人、待遇留人。

18.关于基层党组织弱化的问题整改情况:一是深入学习贯彻全国、全省国有企业党建工作会议精神,进一步提高政治站位,按照新时代党的组织路线要求,结合安钢实际,以“四个三”党建工作法、“五个紧紧围绕”党建模式为统领,构建了“六大贯通党建工程,形成了立体化布局、层级式推进的“四五六”党建格局,推动了基层组织全面进步、全面过硬。二是严格落实党中央关于加强党组织建设、党支部建设的相关政策文件,撤销二级单位党政综合办公室,设置党委办公室,同时按照“宜兼则兼、宜专则专”原则,选优配强基层党组织书记。三是针对基层党支部党建有形式主义现象,检视剖析问题根源,建立问题台账,严格责任追究,抓好党支部标准化示范点创建,开展软弱涣散党支部集中整顿,实现了支部阵地建设全覆盖,支部标准化规范化达标率100%四是3月份对47个二级单位党组织开展了党建工作绩效考评,依据考评结果,对评选出的15家优胜单位和优秀单位给予奖励,对考评结果后三名的单位党组织负责人进行约谈提醒,切实把党建工作由软任务变成了硬约束。五是修订完善了党费收缴管理使用办法,集中对各单位2019年以来党费收缴、使用和管理情况进行了检查,发现收支明细不全、凭证不规范、使用范围把关不严等38项问题,及时进行了反馈督导,目前已全部整改到位。

()全面从严治党责任落实不到位方面

19.关于党风廉政建设责任压得不实的问题整改情况:一是安钢党委严格履行党风廉政建设主体责任,深刻把准越来越严的大趋势,树立越来越严的高标准,层层压实责任、传到压力,坚定不移推进全面从严治党、从严治企向纵深发展二是抓好统筹谋划,按照“四同时”要求,将党风廉政建设纳入安钢生产经营和改革发展总体布局,统一研究部署,统一协调推进。三是党委坚持每半年召开一次党风廉政建设专题会议,专题研究党风廉政建设工作,每季度党建工作例会把党风廉政建设工作作为一项重要内容,作出具体部署。今年312日,召开了安钢集团党风廉政建设工作会,深入贯彻落实中央、省委关于党风廉政建设的新精神、新要求,对安钢2020年党风廉政建设工作进行了安排部署;330日和430日,在集团公司一季度党建工作会和中层干部大会上,再次对党风廉政建设进行了安排部署。四是制定反腐倡廉年度责任目标,列出责任清单、细化责任、量化任务, 建立责任包保网络,逐一落实到人,逐级压实领导责任。坚持重要工作专题研究,重大问题亲自协调,通过定期约谈党组织书记、党建述职等方式,督促二级单位党组织履行主体职责。五是建立完善党风廉政建设考核机制,完善考核评价标准、指标体系,采取党建考核、半年自查、年度检查、党建互评等形式,进行检查考核,推动了党风廉政建设工作落实落细落地。六是坚持每年定期开展领导班子和干部年度考核,并同步进行党风廉政建设考核和党委第一责任人年度述廉。在今年4月份对中层领导班子和领导人员进行任期考核和换届考察中,开展了党风廉政建设责任制专项考核。

20.关于纪委监督责任不到位的问题整改情况:一是聚焦监督第一职责,坚持把定位向监督聚焦,把力量向监督倾斜,优化纪委内设机构,调整设立党风政风监督室和执纪监督室,配齐配强监督室人员;梳理内设部门职责,完善工作流程,健全完善24项制度,进一步规范了党风廉政建设督导落实、巡察监督、问题线索处置等工作程序。二是组织两级纪检监察人员认真学习领会中央纪委、省纪委关于纪检监察机构履行监督首责的精神和要求,认真学习《关于省管企业纪检监察机构做实做细日常监督的实施意见》等文件精神,进一步明确监督重点、细化监督措施,构建了全覆盖、常态化的监督体系。三是结合“三个清单”梳理,重点对工程项目、物资采购、质检、销售、招投标等关键环节和关键岗位开展监督检查,结合安钢财务、法律、审计、投资、经营五大管控体系要求,尤其是日常管理和以往发生案件暴露出来的问题,督促健全制度机制,完善风险防控措施,规范权力运行。四是积极探索日常监督的有效途径,坚持融入经营管理,紧盯“三重一大”事项和公司规章制度执行情况,采取抽查核实、专题调研等形式开展监督;抓住“节假日”容易发生腐败问题的关键时段,开展提醒查纠,约谈公务接待、公车管理、财务、食堂等管理负责人;严格执行婚丧喜庆事前报告和事后备案制度,认真执行廉政审核制度,对人员选拔任用、评先评优严格监督把关。五是坚持问题导向和结果导向,主动前移监督关口,针对权力运行“关键点”、内部管理“薄弱点”、问题易发“风险点”,及时跟进开展重点工作督查。今年以来先后对环保A级企业达标改造及“园林化”建设、疫情防控和复工复产等重点工作开展了督查落实。六是畅通信访举报渠道,加大执纪审查力度,严肃查纠整治以岗谋私、吃拿卡要等“微权”腐败问题。

21.关于“三转”不到位的问题整改情况:一是今年4月份,对20家二级党委单位配备了专职纪委书记,均不兼任行政职务,解决了二级单位纪委书记兼职问题。二是整合人才资源,建立了71名纪检监察工作人才库,加强工作力量,探索推进交叉办案机制,持续加大监督执纪问责力度。三是坚持每月编发《纪检监察业务学习简报》,组织纪检监察人员学习,对新任职的二级单位纪委书记开展培训,进一步提升了纪检监察人员政治素质和监督执纪工作水平。四是及时与上级纪委、公检法司等有关方面沟通,了解掌握涉法涉诉案件相关责任人的违规违纪事实,对近三年来已办结的案件重新梳理排查,查找问题,列出整改清单,已全部整改到位。五是修订完善了《执纪审查安全管理暂行规定》,把安全保障工作具体到事、责任到人。建立固定的谈话场所,设立固定的“走读式”谈话室。同时,建立完善接送制度,针对不同谈话对象制定谈话安全预案,严格履行“手递手”交接手续和跟踪回访制度,全面强化安全防范措施。

22. 关于自身招投标平台建设的问题整改情况:一是安钢电子招标平台于20204月并入安钢公共资源交易平台,目前正按照第三方认证标准优化升级,预计今年年底前获得认证。二是根据河南省公共资源交易管理办公室的统一部署,20188月安钢自建了公共资源交易平台,并于20199月取得国家二星级认证证书。目前,省公共资源交易管理办公室暂停了省管企业自建公共资源交易平台与省公管办监管平台及专家库联网对接工作,待该项工作启动后,将及时对接。三是安钢需依法招标的工程项目以及委托部门按《安钢采购管理制度》委托的物资,自20198月开始,全部由河南安钢招标代理公司组织招标。四是修订完善了《安钢采购管理制度》《安钢招标、询价管理制度》《安钢集团建设项目招标投标管理制度》,堵塞管理漏洞,确保依法合规从事公共资源交易活动。五是结合安钢生产经营实际,梳理出限额以上设备、物资及服务等非公开招标采购清单906项,与省国资委、省发改委沟通,59日对非公开招标采购清单通过公函形式向省国资委递交了备案申请。

23. 关于招标、投标、中标、评标不规范的问题整改情况:一是集团公司组织相关责任单位对招标文件关键条款、开标、评标、定标可能遇到的问题进行充分讨论,就招投标制度中存在的内容不同步、界面不清晰等问题,修订完善了《安钢集团公司工程建设项目招标管理制度》《安钢集团公司招标询价管理制度》等制度,进一步规范了招投标管理流程。二是规范招标程序,做好招标前期审查,严格按照依法规定指定的媒体发布招标公告、发售招标文件,做好开标前的答疑、澄清、审查工作,严格开标程序和监督评标过程,严格按照开标流程组织开标过程,由专职监督人员对开标、评标实施全过程监督,组织监督人员和招标人员进行定标复查。三是加强对联合体招标项目的审查,一方面审查招标文件,对联合体资格条件、协议签署、职责划分及中标后履约等要素严格把关;另一方面审查联合体各成员是否具备相应资质,避免发生投标人不符合资质条件而以联合体名义中标。四是修订完善《安钢集团公司专家库管理制度》,审核通过66名外部评标专家,纳入安钢评标专家库,大幅提高了外部专家比例,保证安钢依法招标项目外部专家参加人数达到规定要求,确保招标评审公平公正。五是抓好源头管控,根据不同采购项目的技术复杂程度,科学制定评分细则,认真开好招标预备会,组织采购、使用、管理、监督等部门共同拟定招标文件,按照项目类别建立评标模板,细化评分标准,减少打分弹性空间,规范评标行为。六是修订完善了《安钢评标专家及专家库管理办法》,推进实施专家负面清单管理,强化法律法规和业务学习,开展案例剖析,提高对串标、围标等违法行为的辨识能力,提升了评标专家、评标人员专业素养和业务能力。

24.关于变更付款方式的问题整改情况:一是成立了集团公司专项整改工作领导小组,制定专项整改工作方案,指定责任单位和责任人,对招标文件付款方式进行核查,每周通报阶段性进展情况,协调解决问题。二是强化对工程管理、招投标等岗位人员的教育培训,开展了9期业务知识培训,了解掌握《中华人民共和国招投标法》《中华人民共和国招投标法实施条例》等法律法规及集团公司相关制度,进一步提升了合同签订人员法律法规意识和业务能力。三是对于委托招标项目,在制定招标文件商务条款环节,结合工程特点、风险评估等因素,与潜在投标人进行充分沟通、协商,制定科学合理、切实可行的商务条款。除在采购部门内部讨论、修改完善外,还在招标公司组织的预备会环节与参会单位继续讨论、修改完善,从根本上避免了出现在合同谈判环节造成的有关条款的变更现象。四是修订完善了《安钢集团公司工程建设管理实施细则》,进一步规范了建设合同签订审核流程,保证合同签订审核环节严谨、细致,确保合同主要条款与中标通知书、招标文件的一致性,避免类似问题的再次发生。

三、深化拓展成果,持续整改落实,坚定不移推进全面从严治党、从严治企向纵深发展

经过四个多月的集中整改,巡视反馈的一些关键问题得到解决,涉及经营、采购、招投标等相关制度进一步完善,堵塞了管理漏洞,激发了经营活力,巡视整改工作取得了积极成效。下一步,安钢党委将严格按照省委和省委巡视整改工作领导小组办公室的要求,始终保持整改的初心不改、目标不变、标准不降、力度不减,高标准、高质量抓好后继整改,持续巩固和扩大整改成果,为安钢高质量发展提供强大动力。

  (一)进一步提高政治站位,增强整改自觉。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,及时跟进学习习近平总书记重要指示批示精神,把旗帜鲜明讲政治落实落细落地,切实增强坚定不移做优做强做大安钢的政治责任和使命担当。把抓好后续整改任务落实作为检验安钢党员干部“四个意识”树得牢不牢、“四个自信”坚定不坚定、“两个维护”坚决不坚决的“试金石”,以锲而不舍的精神和抓铁有痕、踏石留印的严实作风,确保后续整改取得实效。

(二)进一步压实整改责任,加大整改力度。站在“整改不落实就是对党不忠诚”的高度,坚决扛起巡视整改主体责任,把抓巡视整改工作纳入到党建绩效考核和班子年度考核,构建“横向到边、纵向到底、上下联动、齐抓共管”的整改责任体系,督促指导各牵头单位和责任单位,通力合作、协同作战、集中攻关,确保整改工作扎实深入推进。按照巡视整改方案制定的路线图、时间表,制定完善下一步持续跟进的具体措施,对已经完成的事项,持续巩固提升,定期开展“回头看”;对取得初步成效的事项,盯紧时间节点,加强督导检查,确保尽快完成整改;对需要长期整改和坚持的事项,进一步明确阶段性目标和整改措施,紧盯不放,一抓到底,确保巡视整改问题清零销号。

(三)进一步构建长效机制,深化整改成果。以巡视整改为新的起点,更加注重标本兼治,更加注重预防预控,更加注重常态常效,建立完善一批管长远、治根本的有效制度,构建形成堵塞漏洞、规范管理、解决问题的长效机制。聚焦安钢生产经营、改革发展的中心任务,既巩固现有整改成果,集中解决巡视发现的突出问题,确保整改事项不反弹回潮;更要以锲而不舍的精神,举一反三,自查自纠,不断巩固和扩大整改成果,为安钢高质量发展提供强大的思想保证、组织保证和作风保证。

做好省委巡视反馈意见整改工作,是安钢当前和今后一个时期最重要的工作和头等大事,是必须完成的重大政治任务。省委对安钢的巡视,是对安钢的一次“全面体检”,也是对安钢工作的鞭策。安钢党委将以本次巡视整改为契机,主动扛起管党治党的主体责任,切实加强党对企业的全面领导,以更加奋发有为的精神状态,深化改革创新,加快转型升级,全力推动“三个走出”、打造“三大特色”,奋力开创安钢高质量发展新局面,为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章做出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0372-3122296邮政信箱:安钢集团公司巡视整改领导小组办公室,邮政编码:455000,电子邮箱:agdwmsk@163.com

 

        中共安阳钢铁集团有限责任公司委员会            

          202073   

 

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